- مقالات
تغيير السلوك الانتخابي مع مرور الوقت
أ. د. ليث كمال نصراويناقترب يوم العاشر من شهر أيلول المقبل، حيث سيتوجه الناخبون إلى صناديق الاقتراع لاختيار أعضاء مجلس النواب العشرين على مستوى الدوائر المحلية والدائرة الانتخابية العامة، لتنتهي بذلك مراحل العملية الانتخابية بانتظار إعلان النتائج النهائية من قبل مجلس مفوضي الهيئة المستقلة للانتخاب ونشرها في الجريدة الرسمية، لكي يبدأ العمر الدستوري لمجلس النواب الجديد. وإن كانت الانتخابات القادمة ستُجرى بموجب قانون انتخاب جديد…
أكمل القراءة » - مقالات
في دستورية قانون الملكية العقارية الأردني
أ. د. ليث كمال نصراوين أصدرت المحكمة الدستورية قبل أسابيع حكمها رقم (6) لسنة 2024، الذي أعلنت فيه عدم دستورية نصوص تشريعية في قانون الزراعة الأردني رقم (13) لسنة 2015 تمنح صلاحيات قضائية للحاكم الإداري بالفصل في المنازعات المتعلقة بتطبيق القانون. فالمادة (39) من قانون الزراعة تعطي موظف الحراج والمراعي والأشخاص المفوضين من الوزير صلاحية تنظيم ضبط بحق أي شخص يخالف أحكام القانون وإحالته إلى…
أكمل القراءة » - مقالات
دعاية انتخابية ليست بحجم الحدث
أ. د. ليث كمال نصراوينتزدحم شوارع العاصمة عمان وأرصفتها بصور ويافطات المترشحين للانتخابات النيابية القادمة، حيث التنافس على أشده بين الراغبين في العضوية في مجلس النواب القادم لحجز الأماكن الأكثر لفتا للأنظار وزيادة حجم الصور والشعارات لعل وعسى أن تتحقق أمنياتهم في الوصول إلى السلطة التشريعية. كما بدأت المقرات الانتخابية باستقبال الناخبين بحجة تقديم الدعم والمؤازرة للمترشحين، الذين يسعون بكافة الأشكال إلى إرضائهم وكسب ودهم…
أكمل القراءة » - مقالات
دعاية انتخابية تخالف الحكمة من قانون الانتخاب
أ. د. ليث كمال نصراوين بدأت مرحلة الدعاية الانتخابية لاختيار مجلس النواب العشرين، حيث شرع المترشحون والقوائم التي تقرر قبول ترشحها من قبل مجلس مفوضي الهيئة المستقلة للانتخاب بنشر يافطاتهم وصورهم الشخصية في كافة شوارع عمان ومحافظاتها وعلى الأعمدة والأسوار العامة فيها، والتي تحمل شعارات انتخابية تبشر بمستقبل أفضل للناخبين، وتدعوهم إلى اختيارهم والتصويت لهم دون غيرهم من باقي المترشحين. وقد تضمن قانون الانتخاب الحالي…
أكمل القراءة » - مقالات
تفرغ «النواب» أسوة بموظفي القطاع العام
أ. د. ليث كمال نصراوين ضمن سلسلة خطوات الإصلاح الإداري المنشود، أقر مجلس الوزراء مؤخرا تعديلات جوهرية على الأنظمة الوظيفية التي تحكم الموظفين العموميين، حيث أصدر نظاما خاصا يسمى نظام إدارة الموارد البشرية في القطاع العام لعام 2024، وأخضع نظام الخدمة المدنية لمراجعة شاملة، كان من أهم بنودها حرمان الموظف العام من العمل بوظيفة أخرى خارج أوقات الدوام الرسمي. وقد تسابقت الأصوات المؤيدة لهذا الموقف…
أكمل القراءة » - مقالات
حل مجلس النواب استحقاق دستوري
أ. د. ليث كمال نصراوينبدأ مجلس النواب الحالي الأشهر الأربعة الأخيرة من عمره الدستوري، إلا أن التساؤلات السياسية والشعبية بدأت تتزايد حول موعد رحيل النواب، وما إذا كان من الجائز دستوريا بقاء المجلس الحالي إلى حين إجراء الانتخابات القادمة وظهور النتائج النهائية، وهو ما يسميه البعض «مجلس يُسلّم مجلس». إن المشرع الدستوري قد أورد مجموعة من الأحكام الإجرائية المتعلقة بتشكيل مجلس النواب، أهمها المادة (68/2)…
أكمل القراءة » - مقالات
قراءة في تعديلات النظام الداخلي لمجلس الأعيان
أ. د. ليث كمال نصراوين صدرت الإرادة الملكية السامية بالموافقة على النظام الداخلي المعدل لمجلس الأعيان لعام 2024 والذي دخل حيز النفاذ بعد نشره في الجريدة الرسمية، حيث هدفت هذه المراجعة لنصوص النظام الداخلي للمجلس المعين إلى تكريس التعديلات الدستورية لعام 2022، والتي اتسع نطاقها لتشمل تطوير آليات العمل البرلماني وتعزيز علاقة مجلس الأعيان بمجلس النواب. وقد توسع مجلس الأعيان في مراجعته لنظامه الداخلي لتشمل…
أكمل القراءة » - مقالات
دستورية حظر الإضراب في الوظيفة العامة
أ. د. ليث كمال نصراوين دخل نظام إدارة الموارد البشرية في القطاع العام رقم (33) لسنة 2024 حيز التنفيذ بعد توشيحه بالإرادة الملكية السامية ونشره في الجريدة الرسمية، حيث تضمن هذا التشريع الجديد مجموعة من النصوص القانونية، أهمها تلك المتعلقة بحظر الإضراب في الوظيفة العامة. فالمادة (67) من النظام الجديد تنص بالقول «يُحظر على الموظف وتحت طائلة المسؤولية التأديبية القيام أو الاشتراك في أي مظاهرة…
أكمل القراءة » - مقالات
الهيئة المستقلة للانتخاب تكافح شراء الأصوات
أ. د. ليث كمال نصراوين أحالت الهيئة المستقلة للانتخاب قبل أيام إلى الإدعاء العام قضيتين جزائيتين تتعلقان بشبهات التأثير على إرادة الناخبين بالمال وارتكاب جريمة شراء الأصوات، حيث يعتبر هذا الإجراء تكريسا للولاية العامة للهيئة في الإشراف على جميع الشؤون المتعلقة بالانتخابات النيابية وإدارتها في كافة مراحلها، وذلك بما يتوافق مع أحكام المادة (67) من الدستور. وقد أثار هذا القرار تساؤلات قانونية حول الإطار الزمني…
أكمل القراءة » - مقالات
جلالة الملك يجدد اليمين الدستورية لتولي العرش
أ. د. ليث كمال نصراوين ألقى جلالة الملك عبد الله الثاني ابن الحسين خطابا تاريخيا بمناسبة احتفالات المملكة بعيد الجلوس الملكي الخامس والعشرين واليوبيل الفضي لتوليه سلطاته الدستورية، حيث أسهب جلالته في وصف الحالة الأردنية الفريدة والمنجزات التي قام بها الأردنيون برجالهم ونسائهم وشبابهم بعزائم صادقة وهمم لا تلين، مبدعا في وصف الأردني الجندي الذي يحمي الحدود، والطبيب الإنسان الذي لم يتردد في تقديم المعونة…
أكمل القراءة » - مقالات
إعداد جداول الناخبين في قانون الانتخاب
أ. د. ليث كمال نصراوين بدأت الهيئة المستقلة للانتخاب تنفيذ المرحلة الأولى من مراحل العملية الانتخابية والمتمثلة بإعداد جداول الناخبين، حيث قام بطلب الجداول الأولية من دائرة الأحوال المدنية والجوازات ونشرها على الموقع الإلكتروني الخاص بها، بالإضافة إلى تزويد رؤساء لجان الانتخاب بنسخة منها لكي يتم عرضها في الأماكن المحددة في القانون والتعليمات التنفيذية ذات الصلة. وتخضع هذه الجداول الأولية لمراجعة وتدقيق من قبل الناخبين،…
أكمل القراءة » - مقالات
قراءة دستورية في مقابلة ولي العهد
أ. د. ليث كمال نصراوين تابع الأردنيون بشغف كبير المقابلة التلفزيونية التي أجراها ولي العهد صاحب السمو الملكي الأمير الحسين بن عبد الله الثاني مع قناة العربية، والتي أظهرت الشخصية القيادية للأمير الشاب وما يتمتع به من حنكة سياسية ومتابعة حثيثة لكافة الشؤون الداخلية وتلك الخارجية المرتبطة بالإقليم والدول المجاورة. ويبقى اللافت للنظر في اللقاء التلفزيوني الأخير حرص الأمير الحسين على احترام مركزه الدستوري كولي…
أكمل القراءة » - مقالات
حدود استفادة الموظف العام من التحديث السياسي
أ. د. ليث كمال نصراوين جاء نطاق التحديث السياسي الذي اقترحته اللجنة الملكية لتحديث المنظومة السياسية وجرى تكريسه تشريعيا في تعديلات دستورية وقانونين جديدين للانتخاب والأحزاب السياسية واسعا من حيث أثره، ليشمل تمكين المرأة والشباب وحماية الأشخاص ذوي الإعاقة، وتوفير الضمانات القانونية بعدم التعرض لأي أردني بسبب انتمائه الحزبي والسياسي، والتأكيد على حق الطلبة في مؤسسات التعليم العالي بممارسة الأنشطة الحزبية وذلك ضمن إجراءات خاصة…
أكمل القراءة » - مقالات
غرامات الإقامة مشمولة بالعفو العام
أ. د. ليث كمال نصراوين أصدرت اللجنة المشكلة بموجب قانون العفو العام الأخير رقم (5) لسنة 2024 حكمها المتضمن شمول غرامات التأخير في إصدار تصاريح العمل السنوية بأحكام القانون، حيث جاء قرارها وافيا في حيث الشرح والتأصيل القانوني لمفهوم العفو العام ابتداء والآثار المترتبة على إصداره، بالإضافة إلى الوقوف على تعريف الجريمة من حيث أنواعها وطبيعة العقوبات المقررة لها. وقد توسعت اللجنة في قرارها الصادر…
أكمل القراءة » - مقالات
صدور الأمر الملكي بإجراء الانتخابات
أ. د. ليث كمال نصراوين يكثر الحديث هذه الأيام عن موعد الانتخابات النيابية المقبلة والتي سيتم إجراؤها في هذا العام كاستحقاق دستوري، حيث سينتهي العمر الزمني لمجلس النواب الحالي في منتصف شهر تشرين الثاني القادم، وقد فقدت السلطة التنفيذية حقها في تأجيل الانتخابات. فالنصوص الدستورية التي كانت تعطي الحق للسلطة التنفيذية بتأجيل الانتخاب العام قد جرى إلغاؤها في عام 2011، وذلك ضمن سلسلة الإصلاحات الدستورية…
أكمل القراءة » - مقالات
في دستورية قانون الانتخاب
أ. د. ليث كمال نصراوين حدد الدستور الأردني حالات معينة يفقد فيها النائب عضويته في مجلس النواب؛ وهي الوفاة والاستقالة والفصل واسقاط العضوية، بالإضافة إلى صدور قرار قضائي بإعلان بطلان عضويته، حيث خضعت الأحكام الدستورية الخاصة بهذه المسائل لتعديلات جوهرية في عام 2022. ففيما يخص استقالة النائب، جرى تعديل المادة (72) من الدستور بحيث أصبحت استقالة عضو مجلس النواب نافذة من تاريخ تقديمها إلى رئيس…
أكمل القراءة » - مقالات
الأردن في دفاع شرعي وفق القانون الدولي
أ. د. ليث كمال نصراوين ليلة استثنائية عاشها المواطن الأردني وهو يرى الأبطال الأشاوس من نشامى القوات المسلحة الجيش العربي وسلاح الجو يتصدون للمسيّرات الإيرانية التي اخترقت الأجواء الوطنية، على الرغم من صدور القرار السيادي بوقف حركة الملاحة الجوية فوق الأراضي الأردنية. إن ما قامت به الدولة الأردنية من إجراءات عسكرية مباشرة واسقاطها لكافة الأجسام الغريبة التي اخترقت مجالها الجوي يعد من قبيل الدفاع الشرعي…
أكمل القراءة » - مقالات
السيناريوهات الدستورية لمصير النواب والحكومة
أ. د. ليث كمال نصراوين مع اقتراب انتهاء العمر الدستوري لمجلس النواب التاسع عشر في نهاية هذا العام، تثور العديد من التساؤلات حول مصير المجلس الحالي وموعد الانتخابات النيابية القادمة. فالاستحقاق الدستوري الأول المتعلق بمجلس النواب القائم يتمثل بصدور الإرادة الملكية السامية بفض الدورة العادية الثالثة لمجلس الأمة، والتي ستنتهي دستوريا في الحادي عشر من الشهر الحالي. فعلى الرغم من أنه يثبت لجلالة الملك الحق…
أكمل القراءة » - مقالات
إلغاء قانون إبطال الرق لسنة 1929
أ. د. ليث كمال نصراوين لا تزال المنظومة التشريعية الأردنية تتضمن مجموعة من القوانين الوطنية القديمة التي مر على إصدارها عقود زمنية طويلة، ولا يزال يتم الإشارة إليها في القوانين الجديدة التي تصدر، ذلك على الرغم من استحالة تطبيق نصوصها على أرض الواقع. ومن هذه القوانين الأردنية القديمة التي لا تزال سارية المفعول قانون إبطال الرق لسنة 1929، والذي جاء مشروع قانون العفو العام الجديد…
أكمل القراءة » - مقالات
قراءة في العفو العام لسنة 2024
أ. د. ليث كمال نصراوين أقر مجلس الوزراء مشروع قانون العفو العام لسنة 2024 مع إعطائه صفة الاستعجال، حيث قام المجلس بإحالته إلى مجلس النواب للسير في إجراءات إقراره وفق الأصول الدستورية. ويكمن السبب في اصباغ الصفة المستعجلة على مشروع القانون الجديد، لكي يتمكن مجلس النواب ومن بعده مجلس الأعيان من الانتهاء من إقرار مشروع القانون قبل نهاية الدورة العادية الثالثة التي يعقدها مجلس الأمة،…
أكمل القراءة » - مقالات
مشاركة الأحزاب السياسية في الانتخابات النيابية
أ. د. ليث كمال نصراوين تستعد الدولة الأردنية لاستحقاق دستوري هام يتمثل بإجراء الانتخابات النيابية لاختيار مجلس النواب العشرين، حيث تنتهي المدة الدستورية للمجلس الحالي في منتصف شهر تشرين الثاني القادم. وبصرف النظر عن السيناريوهات المحتملة حول موعد حل المجلس القائم وتحديد تاريخ الانتخابات المقبلة، فإن العنصر الأهم يتمثل في أوجه التحديث السياسي الذي سيرافق العملية الانتخابية القادمة، وما سيميزها عن سابقاتها من حيث طبيعة…
أكمل القراءة » - مقالات
التوجيه الملكي لإصدار قانون العفو العام
أ. د. ليث كمال نصراوين وجه جلالة الملك الحكومة إلى إعداد مشروع قانون للعفو العام والسير في الإجراءات الدستورية لإقراره، حيث يأتي هذا التوجيه الملكي منسجما مع الأحكام الدستورية ذات الصلة، وذلك من حيث أن جلالة الملك هو رئيس السلطة التنفيذية يمارس صلاحياته من خلال وزرائه عملا بأحكام المادة (26) من الدستور، وبأن العفو العام يصدر بقانون خاص عن السلطة التشريعية استنادا لأحكام المادة (38)…
أكمل القراءة » - مقالات
تعديل اتفاقية امتياز المطار بقانون
أ. د. ليث كمال نصراوين أحال مجلس الوزراء قبل أيام إلى مجلس النواب مشروع قانون التصديق على الاتفاقية المُعدلة لاتفاقية إعادة تأهيل وتوسعة وتشغيل مطار الملكة علياء الدولي لسنة 2024، وهي الاتفاقية التي أبرمتها الحكومة الأردنية، ممثلة بوزارة النقل، مع شركة مجموعة المطار الدولي في عام 2007 ومدتها 25 عاما، والتي يرغب الفريقان في تمديدها لمدة خمس سنوات اضافية لتنتهي في عام 2037. فمن الناحية…
أكمل القراءة » - مقالات
تجويد العملية التشريعية في الأردن
أ. د. ليث كمال نصراوين تعد عملية سن القوانين الوظيفة الأساسية المناطة بالسلطة التشريعية إلى جانب دورها الرقابي على أعضاء مجلس الوزراء، حيث حرص المشرع الدستوري على إيراد مجموعة من المبادئ العامة التي تهدف إلى تنظيم هذه العملية، وأحال إلى الأنظمة الداخلية لمجلسي الأعيان والنواب مهام توضيح هذه الإجراءات التشريعية بنصوص تفصيلية. إلا أن المتابع لمجريات العملية التشريعية كما تظهر جليا هذه الأيام في مشروع…
أكمل القراءة » - مقالات
التطور الدستوري خلال اليوبيل الفضي
أ. د. ليث كمال نصراوين احتفلت الأسرة الأردنية الواحدة قبل أيام باليوبيل الفضي لاستلام جلالة الملك سلطاته الدستورية، حيث انتقلت ولاية العرش إلى الملك عبد الله الثاني ابن الحسين وفق أحكام المادة (28/أ) من الدستور، التي تحدد آلية انتقال العرش من صاحب المُلك إلى أكبر أبنائه سنا، ومن ثم إلى أكبر أبناء ذلك الابن الأكبر طبقة بعد طبقة. وخلال الخمس والعشرين سنة الماضية من تولي…
أكمل القراءة » - مقالات
«إسرائيل» أمام محكمة العدل الدولية
أ. د. ليث كمال نصراوين في تطور قضائي دولي لافت على مسار الحرب الهمجية التي يشنها الكيان الصهيوني على الشعب الفلسطيني الأعزل في قطاع غزة، تقدمت دولة جنوب أفريقيا بطلب لإقامة دعوى قضائية ضد دولة «إسرائيل» أمام محكمة العدل الدولية، باعتبارها من الأجهزة القضائية المتخصصة التابعة لهيئة الأمم المتحدة، والتي جاء على ذكرها صراحة في الفصل الرابع عشر من ميثاق الأمم المتحدة. وقد أسست جنوب…
أكمل القراءة » - مقالات
في ذكرى اليوم العالمي لحقوق الإنسان
أ. د. ليث كمال نصراوين يصادف اليوم العاشر من شهر كانون الأول ذكرى اليوم العالمي لحقوق الإنسان، حيث ارتبطت هذه المناسبة بإصدار أول وثيقة أممية عن الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 1948 هي الإعلان العالمي لحقوق الإنسان. ومنذ ذلك التاريخ يترقب العالم هذا اليوم ليظهر اهتمامه وتقديره العالي للمنظومة الأممية لحقوق الإنسان، حيث تُعقد الندوات وورشات العمل وتصدر البيانات والتقارير التي تقدم هيئة الأمم…
أكمل القراءة » - مقالات
الهدنة الإنسانية في القانون الدولي
أ. د. ليث كمال نصراوين بدأ سريان الهدنة الإنسانية المؤقتة التي جرى الاتفاق عليها بين العدو الصهيوني والفصائل الفلسطينية المقاومة في قطاع غزة قبل يومين، والتي تضمنت مجموعة من الشروط الاتفاقية التي من أبرزها تبادل الأسرى والمحتجزين خلال أيام الهدنة الأربعة، والتوسع في إدخال المساعدات الإنسانية والوقود إلى سكان القطاع المحتل. وعلى الرغم من الارتباط الوثيق بين الهدنة وتعزيز السلم الدولي الذي تسعى الأمم المتحدة…
أكمل القراءة » - مقالات
الدلالات القانونية لاستدعاء السفير من «إسرائيل»
أ. د. ليث كمال نصراوين ضمن السياسة الأردنية الرافضة للاعتداءات الوحشية التي يقوم بها جيش الاحتلال في قطاع غزة، وتعبيرا عن موقف الأردن المدين للمجازر اللاإنسانية التي يجري ارتكابها بحق الشعب الفلسطيني الأعزل، قرر وزير الخارجية وشؤون المغتربين قبل أيام استدعاء السفير الأردني في إسرائيل إلى الأردن فورا، والطلب من دولة الكيان عدم إعادة سفيرها الذي سبق له وأن غادر المملكة. وقد جاء القرار الأردني…
أكمل القراءة » - مقالات
التطعيم من منظور دولي مقارن
أ. د. ليث كمال نصراوين لقد تضمنت التشريعات الوطنية الناظمة للشؤون الصحية العديد من النصوص القانونية التي تفرض على وزارة الصحة تقديم المطاعيم والأمصال التي تندرج ضمن برنامج التطعيم الوطني إلى طلبة المدارس والحضانات ورياض الأطفال، وذلك بشكل إلزامي ومجاني. فتعليمات التعطيم رقم (1) لسنة 2009 تعطي الحق لوزارة الصحة بأن تقوم بإجراء حملات تطعيم للفئات المستهدفة وبما يتماشى مع البرامج الدولية والوضع الوبائي للأمراض…
أكمل القراءة »
