- مقالات
المطاعيم المدرسية بين الإلزامية والتخيير
أ. د. ليث كمال نصراوين تسود حالة من الجدل العام الأوساط المجتمعية بعد إعلان وزارة الصحة عن البدء بحملة تطعيم طلبة المدارس ورياض الأطفال والحضانات بمطعوم الحصبة والحصبة الألمانية، حيث تبدي الوزارة أن هذا الإجراء يأتي للتعامل مع ظهور حالات مرضية بين صفوف الطلبة خلال الأسابيع الماضية، وتتمسك بأن اللقاح المنوي إعطائه للأطفال آمن وفعّال، وبأنها تستخدمه منذ عام 2013. في المقابل، ظهرت آراء طبية…
أكمل القراءة » - مقالات
استقالة النائب في الدستور الأردني
أ. د. ليث كمال نصراوين يكثُر الحديث هذه الأيام عن امكانية إجراء تعديل وزاري و”توزير» نائبين من السلطة التشريعية، حيث خضع هذا الموضوع لتعديلات دستورية جوهرية في عام 2022 تمثلت بالحظر على أعضاء مجلسي الأعيان والنواب أن يجمعوا بين العضوية في مجلس الأمة وفي السلطة التنفيذية. ولغايات تكريس هذا القيد، فقد جرى تعديل المادة (52) من الدستور لصالح إلغاء النص الدستوري الذي كان يجيز لرئيس…
أكمل القراءة » - مقالات
التحديث السياسي في مرحلة التطبيق العملي
أ. د. ليث كمال نصراوين من جملة التشريعات الوطنية ذات الصلة بالتحديث السياسي التي صدرت ولم يجر تنفيذه بعد، قانون الانتخاب الجديد لعام 2022 والذي يرتبط تطبيقه بإجراء الانتخابات النيابية. فمن مميزات هذا التشريع أنه قد حافظ على الإرث الانتخابي السابق المتمثل بتكريس فكرة القائمة النسبية المفتوحة على مستوى المحافظة، ودمجها بالقائمة الحزبية المغلقة على مستوى الدائرة الانتخابية العامة، والتي جرى تجربتها في عام 2013…
أكمل القراءة » - مقالات
التحديث السياسي في مرحلة التطبيق العملي
أ. د. ليث كمال نصراوينيحتل التحديث السياسي مرتبة الصدارة في الرؤى الملكية السامية للدولة الأردنية في مئويتها الثانية، فطالما اعتبر جلالة الملك أن الإصلاح السياسي سيلقي بظلاله على الجهود الوطنية الأخرى في المجالين الاقتصادي والإداري. ونظراً لأهمية التحديث السياسي باعتباره الأساس في المحاور الإصلاحية الأخرى، فقد اهتمت السلطات العامة في الأردن بسرعة إنجاز التشريعات الوطنية ذات الصلة، والتي جرى تطبيق الجزء الأكبر منها. فبموجب التعديلات…
أكمل القراءة » - مقالات
الدور التشريعي لمجلس الأعيان
أ. د. ليث كمال نصراوين أنهى مجلس الأمة قبل أيام دورته الاستثنائية التي عقدها ابتداء من منتصف شهر تموز الماضي، حيث شهدت هذه الدورة البرلمانية إقرار جملة من التشريعات المهمة التي دارت حولها حالة من الاشتباك الإيجابي بين السياسيين والقانونيين والنشطاء الحقوقيين في مؤسسات المجتمع المدني. ويبقى أهم ما يميز هذه الدورة الاستثنائية الدور التشريعي اللافت لمجلس الأعيان، والذي تجسد في جملة من التعديلات الجوهرية…
أكمل القراءة » - مقالات
شغور مقعد في مجلس الأعيان
أ. د. ليث كمال نصراوينشهد مجلس الأعيان قبل أيام شغور مقعد أحد الأعضاء فيه، وذلك بعد وفاة الفريق الركن المتقاعد العين جمال الشوابكة. وهنا يثور التساؤل حول الأثر الدستوري المترتب على هذا الشغور والطريقة التي سيتم فيها ملء هذا الشاغر، والتي جرى إعادة النظر فيها بموجب التعديلات الدستورية الأخيرة لعام 2022. إن المشرع الدستوري قد أوجد مجموعة من الأحكام التنظيمية الخاصة بتشكيل كل من مجلسي…
أكمل القراءة » - مقالات
الحلول القانونية لظاهرة إطلاق العيارات النارية
أ. د. ليث كمال نصراوين أثارت حادثة إطلاق العيارات النارية في أحد الأعراس في محافظة معان ووفاة العريس حالة من الاستنكار الشعبي الواسع جراء استمرار هذه الظاهرة الاجتماعية المدانة، التي يجري تناقلها عبر الأجيال دون تقديم الحلول المجتمعية والقانونية الكافية للتصدي لها وقد أحسن المشرع الأردني في التعامل جزئيا مع هذا السلوك الجرمي من خلال تشديد العقوبة المقررة على هذا الفعل، حيث جرى إضافة المادة…
أكمل القراءة » - مقالات
تطوير العملية التشريعية
أ. د. ليث كمال نصراوين تعتبر العملية التشريعية هي الركن الأساسي في أي نظام ديمقراطي، وذلك لما تفرزه من تشريعات وضعية تختلف في تراتبيتها وفق سلم الهرم التشريعي، الذي يعلوه الدستور ثم القانون العادي فالأنظمة والتعليمات. كما تنبع أهمية هذه الوظيفة الدستورية من أنها تعبر عن تشاركية بين السلطات الثلاثة في الدولة؛ فالسلطة التنفيذية ممثلة بمجلس الوزراء تقترح مشاريع القوانين وتحيلها إلى السلطة التشريعية لمناقشتها…
أكمل القراءة » - مقالات
الحق في الحصول على المعلومات
أ. د. ليث كمال نصراوين أعلن جلالة الملك خلال لقائه رئيس وأعضاء مجلس أمناء المركز الوطني لحقوق الإنسان ونقيب الصحفيين قبل أيام بأنه قد وجه الحكومة لمراجعة قانون ضمان حق الحصول على المعلومات الحالي رقم (47) لسنة 2007، وذلك من أجل كفالة حق الجميع في الحصول على المعلومة الصحيحة والدقيقة بشكل يسهم في الرد على الإشاعات والأخبار الكاذبة، والتي جرى التشدد في تجريمها في قانون…
أكمل القراءة » - مقالات
الأردن ليس دولة تعسفية
أ. د. ليث كمال نصراوين أكد جلالة الملك في لقائه الأخير مع رئيس وأعضاء مجلس أمناء المركز الوطني لحقوق الإنسان، أن «الأردن ملتزم بالتعددية السياسية والإعلامية، وهو ليس دولة تعسفية ولن يكون أبدا، وتاريخنا يشهد على ذلك». فهذا الوصف الملكي للدولة الأردنية يأتي انسجاما مع المبادئ الدستورية العليا التي يقوم عليها نظام الحكم منذ الاستقلال حتى يومنا هذا، والقائم على أساس وجود دستور تعاقدي بين…
أكمل القراءة » - مقالات
مصادقة الملك على قانون الجرائم الإلكترونية
أ. د. ليث كمال نصراوين صدرت الإرادة الملكية السامية بالموافقة على مشروع قانون الجرائم الإلكترونية لعام 2023، والذي سيدخل حيز النفاذ بعد مرور ثلاثين يوما على نشره في الجريدة الرسمية. وبهذا تنتهي حالة الجدل التي رافقت إقرار هذا القانون، والتكهنات السياسية والشعبية بأن جلالة الملك لن يوافق على مشروع القانون وسيرده كما حصل في الحالات السابقة. إن التصديق على مشاريع القوانين قد اعتبره المجلس العالي…
أكمل القراءة » - مقالات
المحكمة الدستورية تنتصر للحقوق والحريات
أ. د. ليث كمال نصراوين في غمرة انشغال الرأي العام بالجدل الذي رافق إقرار قانون الجرائم الإلكترونية الجديد، أصدرت المحكمة الدستورية قبل أيام حكمها رقم (6) لسنة 2023 المتضمن إعلان عدم دستورية الفقرة (د) من المادة (62) من نظام حماية البيئة في منطقة العقبة الاقتصادية الخاصة رقم (21) لسنة 2001 وتعديلاته، والتي تتعلق بقيمة المبالغ المالية الإضافية التي تستوفيها سلطة منطقة العقبة كتعويض عن الجرائم…
أكمل القراءة » - مقالات
تعليمات تنظيم ممارسة الأنشطة الحزبية الطلابية
أ. د. ليث كمال نصراوين أصدر مجلس التعليم العالي قبل أسابيع تعليمات خاصة تسمى «تعليمات تنظيم ممارسة الأنشطة الحزبية الطلابية في مؤسسات التعليم العالي لسنة 2023»، وذلك بالاستناد لأحكام المادتين (8) و(11) من نظام تنظيم ممارسة الأنشطة الحزبية الطلابية في مؤسسات التعليم العالي رقم (68) لسنة 2022. وتهدف هذه التعليمات مع النظام الذي صدرت بمقتضاه، إلى تنفيذ أحكام المادة (20) في قانون الأحزاب السياسية الجديد…
أكمل القراءة » - مقالات
دور مجلس النواب في الإصلاح الإداري
أ. د. ليث كمال نصراوين أفادت تقارير صحفية بأن اللجنة الإدارية في مجلس النواب قد رفضت بعض ملامح خطة الإصلاح الإداري التي أقرتها الحكومة وبصدد بدء العمل على تنفيذها، وبأنها سترفع توصية لمجلس الوزراء بعدم استحداث هيئة الخدمة والإدارة العامة، والإبقاء على ديوان الخدمة المدنية وتطوير مهامه. وقد جاء هذا المقترح في ضوء الاجتماع الذي عقدته اللجنة النيابية لبحث خارطة طريق تحديث القطاع العام بحضور…
أكمل القراءة » - مقالات
الأحزاب السياسية توفق أوضاعها
أ. د. ليث كمال نصراوين مع انتهاء المدة الزمنية التي حددها قانون الأحزاب السياسية الجديد رقم (7) لسنة 2022 للأحزاب المؤَّسسة قبل سريان أحكامه لكي تقوم بتوفيق أوضاعها، أعلنت الهيئة المستقلة للانتخاب أن عدد الأحزاب السياسية التي قامت بالتصويب قد بلغ (26) حزبا، وبأن حزبا واحدا قد استكمل عقد مؤتمره التأسيسي. وبهذا يكون عدد الأحزاب السياسية الأردنية قد انخفض في حدود النصف عما كان عليه…
أكمل القراءة » - مقالات
تقسيم الدوائر المحلية قبل الانتخابات
أ. د. ليث كمال نصراوين انتهت قبل أيام المهلة الزمنية التي حددها قانون الأحزاب السياسية الجديد رقم (7) لسنة 2022 للأحزاب المؤَّسسة قبل سريان أحكامه لكي تقوم بتصويب أوضاعها، والتي جرى تحديد مدتها بسنة شمسية واحدة بدأت من تاريخ نفاذ القانون في شهر أيار من عام 2022. وفي ضوء ذلك، صدر القرار بحل الأحزاب السياسية التي لم تقم بعقد مؤتمرها العام خلال مدة السنة المقررة،…
أكمل القراءة » - مقالات
الحصانة النيابية في الدستور الأردني
د.ليث نصرواين تعد الحصانة النيابية ميزة أساسية أقرها المشرع الدستوري لكل من أعضاء مجلسي الأعيان والنواب، وذلك بهدف تمكينهم من القيام بالأدوار المناطة بهم في التشريع والرقابة على أكمل وجه. وتتنوع أشكال الحصانة النيابية لتشمل حرية العضو في التكلم وإبداء الرأي في حدود النظام الداخلي للمجلس الذي هو منتسب إليه، وعدم جواز مؤاخذته عن أي تصويت أو رأي يبديه أو خطاب يلقيه أثناء جلسات المجلس.…
أكمل القراءة » - مقالات
وقف العمل بقانون الدفاع
د. ليث نصراوين تسارعت خلال الأيام الماضية الأحداث المتعلقة بتطبيق قانون الدفاع رقم (13) لسنة 1992، حيث جرى وقف العمل وبشكل حكمي بأمر الدفاع رقم (28) لسنة 2021 الخاص بتأجيل تنفيذ قرارات حبس المدين ووقف تنفيذ الأحكام الجزائية في الجرائم المتعلقة بإصدار شيك لا يقابله رصيد. كما أعلنت منظمة الصحة العالمية انتهاء حالة الطوارئ الدولية المرتبطة بفيروس كورونا. ونتيجة لذلك، فقد تعالت الأصوات السياسية والشعبية…
أكمل القراءة » - مقالات
دستورية النظام الداخلي لمجلس النواب
أ. د. ليث كمال نصراوين أقر مجلس النواب قبل أيام مشروع النظام الداخلي المعدل لسنة 2023، وذلك لتتماشى نصوصه وأحكامه مع التعديلات الدستورية لعام 2022 فيما يخص تطوير آليات العمل النيابي وإعادة النظر في القواعد القانونية الناظمة لعمل المجلس النيابي وعلاقته مع السلطة التنفيذية. وقد جاء إقرار هذه التعديلات على النظام الداخلي متأخرة نسبيا، ذلك أنه قد مر أكثر من عام على نفاذ التعديلات الدستورية…
أكمل القراءة » - مقالات
قطاع “التعاونيات” بين كفتي الميزان
أ. د. ليث كمال نصراوين يعتبر القطاع التعاوني من القطاعات الهامة التي تسهم في تطوير المجتمعات المحلية في مجال الانتاج والخدمات، فهو يهدف إلى تحقيق التنمية المحلية المستدامة في المناطق الريفية والبادية بمختلف المجالات الاقتصادية والاجتماعية، والحد من مشكلتي الفقر والبطالة، وترسيخ ثقافة العمل الجماعي والاعتماد على الذات. وتشمل الحركة التعاونية الجمعيات التعاونية، التي تُعرّف بأنها اتفاق مجموعة من الأشخاص الذين يلتقون في القيم والمبادئ…
أكمل القراءة » - مقالات
مسؤولية الأحزاب عن الأنشطة الطلابية
أ. د. ليث كمال نصراوين أصدر مجلس الوزراء في نهاية العام الماضي نظام تنظيم ممارسة الأنشطة الحزبية الطلابية في مؤسسات التعليم العالي رقم (68) لسنة 2022، وذلك بالاستناد إلى قانون الأحزاب السياسية الجديد رقم (7) لسنة 2022 الذي ينص في المادة (20) منه على أنه «يحق لطلبة مؤسسات التعليم العالي الأعضاء في الحزب السياسي ممارسة الأنشطة الحزبية داخل حرم تلك المؤسسات من دون أي تضييق…
أكمل القراءة » - مقالات
المركز الدستوري للنائب بعد تجميد عضويته
د.ليث نصراوين صوّت مجلس النواب قبل أيام على تجميد عضوية النائب عبد الرحمن العوايشة لمدة أربعة أشهر، وذلك بسبب ثبوت تطاوله على وزير العدل، حيث جرى اعتبار هذا التصرف بأنه يشكل مخالفة صريحة لمدونة السلوك النيابية، التي تلزم النائب بأن يحترم المجلس الذي هو منتسب إليه، وأن يتجنب ما من شأنه الإساءة إلى سمعته وهيبته باعتباره أحد أهم مؤسسات الدولة. وقد تعددت قرارات التجميد التي…
أكمل القراءة » - مقالات
مراجعة أحكام السؤال النيابي
أ. د. ليث كمال نصراوين أشارت تقارير صحفية إلى أن وزير المياه قد رفض تزويد أحد النواب بالوثائق والمراسلات التي تمت بين الحكومة الأردنية والجانب الإسرائيلي لتحصيل الحقوق المالية، والتي تتعلق بملحق المياه رقم (2) من معاهدة السلام لعام 1994. وقد جاء الرفض الوزاري مستندا إلى نصوص النظام الداخلي لمجلس النواب فيما يخص أحكام السؤال النيابي، وبالأخص القرار التفسيري الصادر عن الديوان الخاص بتفسير القوانين…
أكمل القراءة » - مقالات
الذكرى السنوية الثالثة لقانون الدفاع
د.ليث نصراوين يصادف يوم السابع عشر من هذا الشهر الذكرى السنوية الثالثة لصدور الإرادة الملكية السامية بالموافقة على قرار مجلس الوزراء إعلان العمل بقانون الدفاع رقم (13) لسنة 1992. فقد سبق وأن أصدرت الحكومة السابقة قرارها بتاريخ 17/3/2020 المتضمن تفعيل العمل بقانون الدفاع، وذلك نظرا لما تمر به المملكة من ظروف طارئة، وبسبب إعلان منظمة الصحة العالمية انتشار وباء كورونا، ولمجابهة هذا الوباء على المستوى…
أكمل القراءة » - مقالات
الدعم الحكومي للأحزاب السياسية
د.ليث نصراوين قام ديوان التشريع والرأي مؤخرا بنشر مسودة نظام جديد للمساهمة المالية في دعم الأحزاب السياسية، والذي يأتي انسجاما مع أحكام المادة (27/أ) من قانون الأحزاب السياسية رقم (7) لسنة 2022 التي تنص على أن «يتم تخصيص بند في الموازنة العامة للدولة للمساهمة في دعم الأحزاب من أموال الخزينة، وتُحدَّد شروط تقديم الدعم ومقداره وأوجه وإجراءات صرفه بموجب نظام يصدر لهذه الغاية». إن هذا…
أكمل القراءة » - مقالات
حصر القوانين المؤقتة تمهيداً لإقرارها
د.ليث نصراوين طلب رئيس مجلس النواب قبل أيام من الأمانة العامة حصر القوانين المؤقتة الموجودة في عهدة المجلس وعرضها على المكتب التنفيذي للبدء بمناقشتها. ويأتي هذا الإجراء استجابة للنداءات التي أطلقها عدد من النواب حول مصير القوانين المؤقتة التي أصدرتها الحكومات المتعاقبة قبل عام 2011، وتم إرسالها إلى المجالس النيابية السابقة دون أن يتم إقرارها وفق الأصول الدستورية. إن القوانين المؤقتة كانت تشكل معضلة دستورية…
أكمل القراءة » - مقالات
تفريغ النواب للأعمال البرلمانية
د.ليث نصراوين أشار رئيس مجلس النواب في آخر ظهور إعلامي له إلى ضرورة تفريغ النائب لدوره الرقابي والتشريعي ليكون بعيدا عن شبهات التقاء المصالح وتعارضها. ومن مظاهر هذا التفرغ أن يحظر على النائب ممارسة أي عمل تجاري أو مالي أثناء وجوده في السلطة التشريعية، أو أن يكون عضوا في مجلس إدارة أي شركة تجارية، أو أن يتقاضى راتبا من أي جهة مهما كانت. إن مناصري…
أكمل القراءة » - مقالات
مسؤولية النواب عن مخالفة مدونة السلوك
د.ليث نصراوين قرر المكتب الدائم لمجلس النواب إحالة أحد النواب إلى اللجنة القانونية، وذلك في ضوء ما صدر عنه من أفعال اعتبرت مسيئة لوزير العدل، وتمس بسمعة المجلس وهيبته، وتتعارض مع المبادئ التي يجب أن تحكم تصرفات النائب كما وردت في مدونة السلوك النيابية. إن ظاهرة مساءلة النواب عما يصدر عنهم من سلوكيات تخالف القانون قد تكررت خلال المجلس الحالي، وهذا بحد ذاته يعد أمرا…
أكمل القراءة » - مقالات
لقاءات الحكومة مع النواب
د.ليث نصراوين تشير التقارير الصحفية إلى أن رئيس الوزراء ومجموعة من الوزراء يقومون بعقد سلسلة من اللقاءات مع نواب المحافظات في المملكة، وبأن نواب محافظة جرش قد اعتذروا عن تلبية الدعوة وحضور الاجتماع، حيث أصدروا بيانا لهذه الغاية يتضمن أسباب الرفض. إن هذه الاجتماعات التي يجري عقدها بين أعضاء السلطتين التشريعية والتنفيذية لها طابع سياسي واجتماعي أكثر منه دستوري، ذلك أن العلاقة الدستورية بين هاتين…
أكمل القراءة » - مقالات
دستورية قانون منع الجرائم
د.ليث نصراوين أصدرت المحكمة الدستورية قبل أيام حكمها في الطعن المقدم إليها بعدم دستورية قانون منع الجرائم رقم (8) لسنة 1952، حيث تنبع أهمية هذا القرار في أنه وضع حدا للخلافات القانونية والسياسية التي امتدت لعقود من الزمن حول مدى توافق صلاحيات الحكام الإداريين في التوقيف مع أحكام الدستور، والتي اعتبرتها المحكمة الدستورية بأنها «تخلو من أي شبهة دستورية ولا تخرق حرمة النص الدستوري أو…
أكمل القراءة »
